حظر الاحتكار وفواتير إلكترونية.. "الطاقة" تحدد شرروط ترخيص شبكات الغاز

وشددت اللائحة على ضرورة حصول المرخص له على كافة المتطلبات والموافقات اللازمة وفق الأنظمة ذات العلاقة، والتأكد من أن جميع الأجهزة والمعدات والعمليات المتعلقة بالنشاط مطابقة للمواصفات القياسية المعتمدة من الجهات المختصة وأبرزها الهيئة السعودية للمواصفات والمقاييس والجودة، والالتزام بكود البناء السعودي، بما يضمن تكامل الجوانب الفنية والإنشائية مع المتطلبات. أمان.

واشترطت أن يصدر التصميم الهندسي للشبكة من مكتب هندسي معتمد من الهيئة السعودية للمهندسين، مع إلزام المرخص له بتركيب عدادات قياس للمستهلكين، وإجراء الفحص الدوري السنوي والصيانة الدورية لجميع الأجهزة والمعدات والشبكة وملحقاتها، بما في ذلك المنظمات وصمامات الغاز وأنظمة إنذار تسرب الغاز وعدادات قياس الاستهلاك.

تعتبر السلامة والصحة المهنية أولوية قصوى

وشددت اللائحة على ضرورة تطبيق نظام متكامل للسلامة والصحة المهنية وفق المعايير العالمية، مثل معايير إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA)، مع إلزام العمال بارتداء المعدات" الهدف="_فارغ"معدات الحماية الشخصية المناسبة، بما في ذلك القفازات وأحذية السلامة، بما يعزز ثقافة السلامة ويقلل من المخاطر التشغيلية.

وألزمت المرخص له بإجراء كافة التحسينات والإضافات والإصلاحات اللازمة على الأصول، واستبدال الأصول التي انتهت صلاحيتها أو تضررت، أو التي ثبت أن فحصها الدوري غير آمن، وذلك لضمان استمرارية الخدمة دون انقطاع أو مخاطر محتملة.

وفي السياق ذاته، ألزمت بإعداد خطة شاملة للسلامة والموثوقية والصيانة والإدارة الفنية، تتضمن تشغيل أنظمة الغاز بشكل يقلل المخاطر على الممتلكات والجمهور والمستهلكين، وإجراء تقييم كمي شامل للمخاطر، وتنفيذ أعمال التوصيل من خلال متخصصين مؤهلين، وتوفير وسائل عزل الشبكة كلياً أو جزئياً في حالات الطوارئ، بالإضافة إلى إعداد أدلة تشغيل وصيانة واضحة، وإجراءات محددة لفتح وإغلاق العدادات، وتنفيذ العمليات من قبل فنيين مدربين على مواجهة حالات الطوارئ.

تنظيم المنافسة ومنع الاحتكار

ومن الناحية الاقتصادية والتنظيمية، تحظر اللائحة على المرخص له القيام بأي ممارسات تحد أو تعطل المنافسة العادلة في أنشطة الغاز. كما اشترطت الحصول على موافقة مسبقة من الوزارة قبل التوقف عن مزاولة النشاط.

وأتاح النظام للشخص ممارسة أكثر من نشاط من الأنشطة الخاضعة للنظام، على أن يكون نشاط شبكة الغاز مستقلاً محاسبياً عن بقية الأنشطة، بما يعزز الشفافية ويمنع تداخل التكاليف والإيرادات.

ونظمت آلية تسوية الخلافات بين المرخص لهم في نشاط شبكة توزيع الغاز المستقلة ونشاط نقل الغاز من مصادره إلى منشآت غاز البترول المسال أو شبكة التوزيع، كما أتاح لأي من الطرفين تقديم طلب. التوصل إلى تسوية ودية مع الوزارة، ومنحها صلاحية اتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان استمرار تقديم الخدمة دون التأثير على المستهلكين.

تحديد خصائص ومواصفات الغازات

وتحدد اللائحة خصائص ومواصفات الغازات الخاضعة لأحكام النظام، حيث عرّفت الغاز الجاف بأنه خليط أساسه الميثان والإيثان مع نسب قليلة من المركبات الهيدروكربونية الأخرى، على ألا تزيد نسبة النيتروجين عن 3%، مع اشتراط أن تكون المواصفات القياسية للغاز الجاف الموردة من شركة الزيت العربية السعودية (أرامكو السعودية) مطابقة للمواصفات. (120-أ).

وتطرقت اللائحة إلى الغاز الطبيعي البديل، الذي يتم إنتاجه عن طريق خلط غاز البترول السائل مع الهواء بنسبة متوسطة تقارب 60/40، على أن يتم تحديد نسبة الخلط بناءً على حساب مؤشر “Wobbe” للتأكد من أن خصائص الاحتراق مماثلة للغاز الجاف، في خطوة تعكس اهتماماً فنياً دقيقاً بتوحيد خصائص العرض وضمان كفاءة التشغيل.

شروط الترخيص والتعويض المالي

وتحدد اللائحة شروط منح الترخيص، والتي تتضمن تزويد الوزارة بالمستندات اللازمة والخطة التشغيلية، ودفع الرسوم المالية، والحصول على التصاريح والموافقات من الجهات ذات العلاقة، مثل السجل التجاري، ورخصة وزارة الاستثمار إذا كان الاستثمار أجنبياً أو مشتركاً، وموافقة المديرية العامة للدفاع المدني.

أما تجديد الترخيص فيلزم المرخص له بتقديم طلب التجديد لمدة تصل إلى 36 شهراً قبل انتهاء الترخيص لنشاط إنشاء شبكة توزيع الغاز الجاف، و12 شهراً لنشاط إنشاء شبكة توزيع الغاز. شبكة غاز مستقلة مع دفع الغرامات -إن وجدت- ودفع الرسم المالي للتجديد.

كما نظمت شروط تعديل ونقل الترخيص، بما يضمن عدم ارتكاب أي مخالفة لأي جانب من جوانب نشاط شبكة الغاز، واستيفاء متطلبات منح الترخيص ودفع الغرامات المالية المسجلة.

وحددت اللائحة الرسم المالي لإصدار أو تجديد الترخيص بـ 20 ألف ريال لنشاط إنشاء شبكة توزيع الغاز الجاف لمدة 15 سنة، و5 آلاف ريال لنشاط إنشاء شبكة توزيع غاز مستقلة لمدة 15 سنة. 5 سنوات تدفع مرة واحدة قبل منح الترخيص أو عند تجديده.

بدء الخدمة والالتزامات الفنية

وألزمت اللائحة المرخص له، بعد الانتهاء من أعمال البناء، بالتقدم للحصول على موافقة الوزارة قبل بدء الخدمة، وإرفاق شهادة إنجاز الأعمال، وشهادة المطابقة من طرف ثالث، واتفاقية شراء المنتجات البترولية من أرامكو السعودية، وخطة توصيل محطة الاستلام، وجرد الأصول معتمد من مدقق خارجي.

تم تحميل اللائحة إلى المرخص. ولها مسؤوليات فنية دقيقة، منها الحصول على الغاز الجاف من مصدره وفق المعايير المعتمدة، وتوزيعه حسب التعرفة المعتمدة، والحصول على شهادة إنجاز سارية المفعول للأعمال الميكانيكية من أرامكو السعودية للمنشآت الخاضعة لإشرافها.

والتزمت بإعداد اتفاقية تقديم الخدمة للمستهلك تتضمن إجراءات ربط الخدمة وتعديلها وقطعها واستعادتها، وآليات إصدار الفواتير، وقراءة العدادات، والاعتراض على الفواتير، وتلقي الشكاوى، والتعويض عن الأضرار، والتعامل مع حالات القوة القاهرة، وآلية إدخال ملكية المستهلك، بما يعزز حماية حقوق المستفيدين، وبما يعزز حماية حقوق المستفيدين. ويرسي مبادئ الشفافية.

ونصت المادة 12 على مجموعة من المسؤوليات الفنية الملزمة للمرخص له في نشاط إنشاء شبكة توزيع غاز مستقلة، بما يضمن انضباط سلسلة التوريد والتوزيع وفق أطر تنظيمية واضحة. وألزمت اللائحة المرخص له بالحصول على غاز البترول المسال من المرخص له المرخص له فعليا بنقل غاز البترول المسال من مصادره إلى منشآت غاز البترول المسال أو إلى شبكة التوزيع المستقلة، وفقا لرسوم النقل المعتمدة، مما يعكس الفصل الواضح بين أنشطة النقل والتوزيع.

التعريفة وشروط حماية المستهلك

كما ألزمت المرخص له بتوزيع الغاز البترولي السائل على المستهلكين وفق التعرفة المعتمدة، مع مراعاة اشتراطات الجهات ذات العلاقة واشتراطاتها عند اختيار موقع إنشاء الشبكة المستقلة، وتنظيم آلية دخول الصهاريج ووسائل النقل الأخرى. وخروجها بما يحقق متطلبات السلامة المرورية والفنية والبيئية.

وفيما يتعلق بحماية المستهلك وتنظيم العلاقة التعاقدية، أوصت اللائحة بإعداد اتفاقية تقديم الخدمة بما يتوافق مع دليل تقديم الخدمة، وتزويد الوزارة بنسخة منه، على أن تتضمن بشكل تفصيلي إجراءات تقديم الخدمة وتعديلها وقطعها وإرجاعها وإلغائها، وآليات تطبيق تسعير الاستهلاك واحتساب الكميات والفوترة، وبيان حقوق وواجبات المستهلك والتزامات مقدم الخدمة.

كما تضمنت الاتفاقية آلية إصدار الفواتير ووسائل الدفع، وإجراءات قطع الخدمة لأسباب نظامية مثل طلب المستهلك أو عدم سداد الفواتير، وإجراءات إنهاء الاتفاقية، وآلية قراءة العداد والاعتراض على الفواتير، واستلام الشكاوى ومعالجتها، وآلية التعويض عن الأضرار المحتملة في موقع المستهلك، وتنظيم حالات القوة القاهرة، وإجراءات الدخول إلى ممتلكات المستهلك عند الضرورة الفنية.

ضوابط صارمة لإصدار الفواتير

وتحدد اللائحة في المادة الثالثة عشرة اشتراطات تفصيلية لإصدار الفواتير، دون الإخلال بذلك. ومع اختصاص الجهات الأخرى، فقد اشترطت أن تتضمن الفاتورة اسم مقدم الخدمة وبياناته ورقم السجل التجاري الخاص به، وأن تكون فاتورة ضريبية إلكترونية مكتوبة باللغتين العربية والإنجليزية.

كما اشترطت إدراج اسم المستهلك ورقم الاشتراك والرقم الضريبي إذا كان نشاطه تجارياً، بالإضافة إلى رقم وتاريخ طباعة الفاتورة ونوع الدفع وضريبة القيمة المضافة والفاتورة الإجمالية، مع بيان رقم الصنف ووصفه سواء كان غازاً جافاً أو غاز بترولي سائل أو غاز بديل والرقم التسلسلي والكمية والسعر. رسوم الوحدة والخدمة – إن وجدت – وكذلك عنوان كل من المورد والعميل، في إطار يعزز الشفافية والدقة المحاسبية.

أمن الإمداد… المخزون الإلزامي وخطط الطوارئ

وكرست المادة السابعة عشرة مفهوم الإمداد الآمن بالغاز، حيث ألزمت المرخص له بإبلاغ الوزارة فوراً عن أي حدث قد يؤثر على أمن الإمداد، مع توضيح الإجراءات المتخذة لمواجهته.

كما فرضت توفير مخزون استهلاك لا يقل عن عشرة أيام حسب متوسط ​​الاستهلاك اليومي لجميع مستهلكي شبكة التوزيع المستقلة، وتوفير دراسة تحدد المخزون الأمثل حسب حجم وعدد المستهلكين، وإعداد خطط الاستجابة للطوارئ وخطط سنوية لكميات الإمدادات اللازمة ومراجعتها كل ستة أشهر، بالإضافة إلى خطط استمرارية الأعمال التي يتم توثيقها وتحديثها واختبارها بشكل دوري للتأكد من فعاليتها.

تقييم الشبكة عند إلغاء الترخيص

وتنظم المادة الثامنة عشرة إجراءات تقييم نشاط إنشاء شبكة توزيع الغاز الجاف عند إلغاء الترخيص، حيث تتولى الوزارة مراجعة أصول الشبكة الأساسية والتأكد من سلامة الأنظمة والأجهزة والتمديدات. كفاءتها، وتنفيذ إجراءات نقل ملكية الشبكة إلى الدولة وفقاً لأحكام الترخيص، مع إمكانية الاستعانة بطرف ثالث للقيام بمهام التقييم.