سياسات أميركية أفشلت توجّه روسيا نحو ديمقراطية على النمط الأوروبي

من الواضح تمامًا أن روسيا تختبر الناتو من خلال هجمات “الطائرات بدون طيار” ، وعلى الحدود الرومانية. تسعى روسيا إلى تحقيق المصالح التي تتعارض بشكل مباشر مع مصالح الولايات المتحدة وناتو وأوكرانيا والنظام العالمي الليبرالي.

شهدت التسعينيات فترة قصيرة عندما بدا أن روسيا كانت تتجه نحو الديمقراطية على الطراز الأوروبي ، بعد أن شاركت في الجهود المبذولة لإنشاء الديمقراطية في روسيا في ذلك الوقت.

ولكن لماذا قامت روسيا ، تحت قيادة الرئيس الراحل بوريس يلتسين ، والإصلاحيين الليبراليين ، واستبدالهم بالرئيس الحالي فلاديمير بوتين؟ ما هو الدور الذي لعبته الولايات المتحدة والحكومات الغربية الأخرى؟

التقيت مؤخرًا بدبلوماسي أمريكي سابق خدم في جولتين في موسكو ، واين ميري ، الذي كتب في عام 1994 خطابًا طويلًا بعنوان “قناة المعارضة” ، وفي رسالته أثارت أسئلة حول النهج الذي تتبعته حكومتنا ، تم الكشف عن الرسالة قبل حوالي ستة أشهر ، ونشرت من قبل محفوظات الأمن القومي.

تجادل ميري بأن روسيا لم تكن مؤهلة لإصلاح أساسي لاقتصادها الدولي ، وتوقعت ميري أن يكون رد الفعل الشعبي يقوض حكومة يلتسين ويسبب ضررًا كبيرًا للعلاقات الأمريكية الروسية في المستقبل.

بالنظر إلى انهيار الاقتصاد السوفيتي ، كان من المتوقع أن يكون الانتقال الروسي فوضويًا ، لكن ميري انتقدت تركيز السياسة الأمريكية على إصلاحات السوق بدلاً من بناء المؤسسات الديمقراطية.

كان من الواضح في عام 1994 أن الشعب الروسي كان يبحث عن كبش فداء ، وأن الإصلاحيين بمساعدة الاستشاريين الأمريكيين يتعاملون مع الاقتصاد السوفيتي الذي انهار قبل أن يستغرق يلتسين وحكومتهم التي تدير حكومتهم وقتًا طويلاً.

أدى النهج الاقتصادي الذي تركز في جميع أنحاء الولاية والتشوهات المتأصلة في روسيا إلى إفلاس روسيا ، وكان الحل الوحيد الذي ربما يكون أقل إيلامًا للمواطن الروسي العادي هو ضخ موارد ضخمة مماثلة لـ “خطة مارشال” بعد الحرب العالمية الثانية. إن التكلفة العالية التي أمضتها ألمانيا على مدى عقدين من الزمن لاستيعاب ألمانيا الشرقية هي مثال آخر ، ومع ذلك ، لم يكن من الممكن أن تكون الولايات المتحدة أو أوروبا على استعداد لتخصيص مستوى مماثل من الموارد ، ولكن ما الذي يمكن أن تفعله الولايات المتحدة بشكل مختلف؟

في عام 1991 ، دافع مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، جيم نوريس ، عن خطة استراتيجية تحدد الأولويات وتحدد أكثر الإصلاحيين الروسيين المحتاجين ، وكان أحد أهم عناصر الخطة لمساعدة الإصلاحيين على بناء المؤسسات الديمقراطية اللازمة لدعم اقتصاد السوق.

اتخذ منسق وزارة الخارجية في وزارة الخارجية المبادرة لرسم السياسات ، والاعتقاد بأن روسيا هي مجتمع متطور تعارض بالفعل وضع خطة ، وبدعم من الخزانة ، أراد التركيز على التجارة والاستثمار ، وأخبر الكونغرس أننا سنقترب من روسيا.

يعتقد نوريس ، الخبير الاقتصادي البارز ، أن روسيا “لديها بعض الهياكل القضائية والمؤسسات اللازمة للعلاقات التجارية والاستثمارية الطبيعية”.

فقدت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية هذه الحجة ، وأصبح برنامج المساعدات الروسية في واشنطن مفتوحًا للجميع ، حيث تنافست جميع إدارات الحكومة الأمريكية تقريبًا على المشاركة.

كان هذا الجهد يفتقر إلى التعريف ، وكما أشار ميري إلى أنه غالبًا ما تجاهل السياق المحلي ، فقد بذلت جهود كبيرة لتلبية احتياجات الإصلاحيين ، لكن الجهد الكلي يفتقر إلى إطار استراتيجي ، وشعر يلتسين في انتخابات عام 1995 في وقت كان فيه استطلاعات الرأي قد أشارت إلى أن شعبيته “في القاع” ، وشعر أنه كان يجبر على التخلي عن الإصلاحات التي كان يتجه إليها.

خضع Yeltsin للضغط وحكومته ، وتجاهل المشورة الخارجية ، وأنشأ برنامج قرض للأسهم التي مكنت الشركات الحكومية من الحصول على مبالغ ضخمة من شهادات الأسهم. وصلت الأوليغارشية ، التي ولدت من قبل ، إلى مرحلة النضج.

كان عام 1995 هو الفترة التي انتقل فيها بوتين من مدينة بطرسبرغ إلى موسكو ، حيث أصبح بسرعة مديرة لخدمات الأمن الفيدرالية ، ثم أصبح رئيسًا للوزراء إلى يلتسين في عام 1998 ، وغادر يلتسين في رئاسة روسيا في عام 1999.

هناك دائمًا ميل إلى الجلد عند النظر إلى هذه العصور التاريخية ، وليس هناك شك في أن حكوميات ارتكبت أخطاء ، ويمكننا أن نستثمر أكثر ، لكن زيادة الموارد لم تكن خيارًا ، وقد نكون أكثر استراتيجية وتركيزًا ودراسة للسياق المحلي.

لا تزال هذه المخاطر كبيرة ، ولم يعد Miris و Noris ، الخبراء المطلعين على وزارة الخارجية ووكالة التنمية الدولية الأمريكية ، قد تم التصويت عليهم في إدارة ترامب ، وقد يقرر مصير أوكرانيا وتاريخ أوروبا رجلين عرضة للخطأ. حول “التل”

• لم تكن روسيا مؤسسة لإصلاح أساسي لاقتصادها الدولي.

*براين أتوود

باحث في “جامعة براون” الأمريكية في القضايا الدولية والعامة