الاتحاد الأوروبي يستلهم سياسته في التعامل مع الهجرة من النموذج المجري

وفي عرض نموذجي للنفاق من جانب بروكسل، فإن نفس سياسات الهجرة التي وُصفت قبل عقد من الزمن بأنها كارهة للأجانب و”غير أوروبية” تعمل على إعادة تشكيل نهج الاتحاد الأوروبي في التعامل مع أمن الحدود.

على مدى أكثر من عقد من الزمان، واجهت المجر، بقيادة رئيس الوزراء فيكتور أوربان، إدانات مستمرة ومعارك قانونية وغرامات باهظة من الاتحاد الأوروبي، تصل إلى مئات الملايين من الدولارات، بسبب موقفها المتشدد ضد الهجرة الجماعية وفرض حصص قسرية على المهاجرين.

على الرغم من ذلك، في حين تواجه الكتلة ضغوطا مستمرة على حدودها وجماهير كبيرة لا يمكن دمجها داخليا، يتم تبني العناصر الأساسية لـ “النهج المجري” بالكامل، مثل الحواجز المادية القوية، وتوسيع مفهوم الدول الثالثة الآمنة، والآليات التي تمكن العودة السريعة على الحدود.

ويكشف هذا عن فشل سياسي ذريع من جانب المسؤولين في الاتحاد الأوروبي. وفي ملحمة الهجرة الأوروبية، يتفوق الواقع في نهاية المطاف على الخطابة، ولكن هذا النصر يأتي بثمن باهظ وغير عادل.

تم تشكيل النهج المجري وسط الفوضى التي خلفتها أزمة الهجرة عام 2015، عندما تدفق مئات الآلاف من طالبي اللجوء، معظمهم من الشرق الأوسط، نحو أوروبا عبر البلقان.

تحرك رئيس وزراء المجر آنذاك، فيكتور أوربان، بشكل حاسم، فابتكر استراتيجية ثلاثية الشعب أعطت الأولوية لأمن الحدود على سياسات الباب المفتوح لحماية الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.

تقوم السياسة المجرية على ثلاث ركائز: الجدران الحدودية المحكمة، والتفسير الموسع لمفهوم “الدولة الثالثة الآمنة”، ونهج عدم التسامح مطلقا مع طالبي اللجوء الذين يعبرون الحدود بشكل غير نظامي.

خلال صيف عام 2015، ومع تدفق مئات الآلاف من اللاجئين من سوريا وأفغانستان ودول أخرى في الشرق الأوسط عبر دول البلقان، إلى ألمانيا بشكل رئيسي، قررت الحكومة المجرية بناء سياج من الأسلاك الشائكة بطول 108 أميال على طول حدودها الجنوبية مع صربيا، والتي تمكنت من استكماله في نفس العام.

وتم توسيع السياج لاحقًا إلى الحدود الكرواتية المجرية، وتم تعزيزه بأجهزة استشعار وطائرات بدون طيار وكاميرات حرارية وسياج ثانوي في السنوات اللاحقة.

ولم يتردد أوربان في التعبير عن موقفه بوضوح، عندما قال: “نحن لا ننظر إلى هؤلاء الأشخاص كلاجئين مسلمين، بل كغزاة مسلمين”، محذرا من أن التدفقات غير المنضبطة تهدد الجذور المسيحية لأوروبا.

نجحت الخطة المجرية في وقف التدفق الهائل للمهاجرين، حيث انخفض عدد المهاجرين على الحدود الجنوبية المجرية من أكثر من 400 ألف مهاجر في عام 2015 إلى أعداد ضئيلة بحلول عام 2016. وعلى الرغم من وصف أوربان ونهجه بالعنصرية والمعادية للأجانب، ادعى زعماء الاتحاد الأوروبي أنه لا يمكن تنفيذها مع المستشارة الألمانية آنذاك، أنجيلا ميركل، زاعمة أنه “إذا قمنا ببناء سياج، فسوف يجد الناس طريقة أخرى للدخول”، مضيفين أن “التدفق لا يمكن إيقافه.” المهاجرين.

وبينما كان الاتحاد الأوروبي يحاول توزيع حصص إلزامية من اللاجئين طالبي اللجوء بين دول الاتحاد الأوروبي لمعالجة الأزمة، بدأ النموذج المجري في الانتشار، حيث بدأت دول أخرى تحذو حذو أوربان.

وأقامت سلوفينيا سياجا في عام 2015 على طول الحدود الكرواتية، ثم أزالته لاحقا، لكنها أعادت فرض ضوابط مشددة وسط تدفقات المهاجرين.

أكملت بلغاريا بناء سياج بطول 161 ميلاً مع تركيا بحلول عام 2017، مما قلل من أعداد الوافدين بنسبة 99٪.

وقامت اليونان، وهي دولة تقع على الخط الأمامي لتدفقات المهاجرين من تركيا، بتوسيع سياج نهر إيفروس إلى حوالي 21.75 ميلا بحلول عام 2021، وعززت الدوريات والتقنيات لمنع العبور، في محاكاة لاستراتيجية أوربان لبناء الحواجز. واكتسب بناء الأسوار والأسوار على الحدود زخما كبيرا خلال خريف عام 2021، عندما حاولت بيلاروسيا خلق أزمة هجرة من خلال النقل الجوي لطالبي اللجوء من الشرق الأوسط وتوجيههم نحو الحدود البولندية.

وفي مواجهة هجوم «هجين» من جارتها الشرقية، قامت وارسو ببناء جدار فولاذي طوله 116 ميلاً، مزوداً بأجهزة مراقبة. كما أقامت لاتفيا وليتوانيا، تحت ضغط مماثل، حواجز حدودية مادية.

وفي وقت لاحق من عام 2023، أعلنت فنلندا عن بناء سياج يبلغ طوله حوالي 124.27 ميلاً.

بين عامي 2014 و2022، زاد الطول الإجمالي للحواجز الحدودية على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي وداخل منطقة شنغن من 196 ميلاً إلى 1272 ميلاً.

ودائما ما يطرح السؤال الملح: من يدفع التكاليف؟ مزيد من التصدعات في المبادئ الأساسية للاتحاد الأوروبي. في أكتوبر 2021، وفي خضم المواجهة مع بيلاروسيا، قدمت 12 دولة عضو التماسًا إلى المفوضية الأوروبية لإصدار تشريع لتمويل بناء الحواجز المادية.

ويذكرنا هذا بمطالبة أوربان في عام 2017 باسترداد ما يقرب من 470 مليون دولار، أي نصف تكلفة الأسوار الجنوبية للمجر، وهو الطلب الذي تم رفضه.

وكانت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين حاسمة في عام 2021، حيث ذكرت أن الاتحاد الأوروبي لن يمول “الأسلاك الشائكة والجدران”.

ومع ذلك، بحلول أوائل عام 2025، تغير الوضع. وقد أشار مفوض الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي، ماجنوس برونر، إلى انفتاحه على تمويل مثل هذه البنية التحتية، واعترف بدورها في إدارة الحدود.

ويسلط هذا التحول الضوء على ميل بروكسل المتزايد نحو “البراغماتية”، مدفوعاً بالضغوط الانتخابية والضرورات الأمنية.

قال رئيس الوزراء المجري منذ عام 2015 إن مجرد العبور عبر دولة ثالثة آمنة أو وجود اتفاقية ثنائية يجب أن يكون سببًا كافيًا لرفض طلب اللجوء التلقائي. وأعاد تسمية التعريف القديم إلى مفهوم “البلد الآمن الأول”. ووفاءً بكلمته، بعد سلسلة من التعديلات على القانون المحلي بدءًا من عام 2016، تم رفض جميع طلبات اللجوء المقدمة من المهاجرين الذين يعبرون عبر صربيا المجاورة، “البلد الآمن الأول”، على الفور.

ومن الأمثلة الأخرى على نفاق القيادة الحالية للاتحاد الأوروبي وانحيازها السياسي في ملف الهجرة، تطبيق نهج المجر في تعريف مفهوم “البلد الثالث الآمن”، والذي يعرف “البلد الثالث الآمن” في قانون اللجوء الأوروبي بأنه دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي تعتبر آمنة لطالبي اللجوء، حيث يمكن للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إعادة طالبي اللجوء الذين كان من الممكن أن يتقدموا بطلب الحماية في ذلك البلد. لكن بشرط إثبات وجود روابط، كالروابط العائلية أو المهنية وغيرها، بين طالب اللجوء و”البلد الثالث الآمن”.

منذ وصوله إلى السلطة في مايو/أيار 2025، سعى المستشار الألماني فريدريش ميرز، الذي أيد فعليا وجهة نظر أوربان، إلى إصلاح مفهوم “الدولة الثالثة الآمنة”.

وينص بيان حزبه الآن على ضرورة نقل أي شخص يتقدم بطلب اللجوء في أوروبا إلى “دولة ثالثة آمنة”. وأخيرا جاء هذا الاختراق في أوائل ديسمبر/كانون الأول، عندما وافق المجلس الأوروبي على مراجعة مفهوم “الدولة الثالثة الآمنة”، وتبنى تفسير أوربان الذي دام عشر سنوات.

لقد تسللت الركيزة الثالثة لسياسة الهجرة المجرية، والتي تتلخص في عدم التسامح مطلقاً مع الدخول غير القانوني، إلى سياسة الاتحاد الأوروبي من خلال آليات ملتوية.

ولا يسمح قانون الاتحاد الأوروبي صراحة بالإعادة القسرية على الحدود، لأن ذلك يشكل انتهاكا لميثاق الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية واتفاقية جنيف لعام 1951. لكن في عام 2024، أنشأت بروكسل هياكل قانونية تجعل من الممكن، في بعض الحالات، القيام بذلك بحكم الأمر الواقع.

وأداة هذه البنى التحتية، وهي مفهوم “عدم الدخول”، تسمح للدول بمعاملة الأشخاص الموجودين على أراضي الاتحاد الأوروبي كما لو أنهم لم يدخلوا على الإطلاق.

وفي “مناطق حظر الدخول”، يمكن للسلطات احتجاز الأشخاص، ومنع تسجيلهم، وإعادتهم عبر الحدود، دون فتح أي إجراءات للجوء، وكإضافة جديدة، استبعاد المنظمات غير الحكومية والمساعدة القانونية. حول “المصلحة الوطنية”

. لأكثر من عقد من الزمان، واجهت المجر إدانات مستمرة، ومعارك قانونية، وغرامات باهظة من الاتحاد الأوروبي، بلغت مئات الملايين من الدولارات، بسبب موقفها المتشدد ضد الهجرة الجماعية وفرض حصص قسرية على المهاجرين.

. في “مناطق حظر الدخول”، يمكن للسلطات احتجاز الأشخاص ومنع تسجيلهم وإعادتهم عبر الحدود، دون فتح أي إجراءات للجوء.

. ويسلط هذا التحول الضوء على ميل بروكسل المتزايد نحو “البراغماتية”، مدفوعاً بالضغوط الانتخابية والضرورات الأمنية.