أوكرانيا بين مطرقة القصف الروسي و«سندان» التخلي عن أراضيها

ويكمن القرار الصعب الذي يواجه الحكومة الأوكرانية الآن في أنها بين مطرقة القصف الروسي المستمر وسندان التخلي عن الأراضي الأوكرانية السيادية التي تشكل جزءا من هويتها الثقافية.

وهناك مؤشرات على أن أوكرانيا ربما تفكر في التخلي عن بعض المناطق الآن لتصبح تحت السيطرة الروسية، بشرط حصولها على ضمانات أمنية قوية، في حال تجدد الهجوم الروسي، لكن أوكرانيا لا تزال تسعى إلى الحفاظ على الجزء المتبقي من منطقة “دونباس” التي حصنتها بعناية كبيرة، أو على الأقل تحاول تجنب الاعتراف بها منطقة روسية والتخلي عنها بشكل دائم.

ولا تزال أوكرانيا تسيطر على ما بين 10 و15% من منطقة دونباس، في منطقة دونيتسك، التي تقع على ثروة من الفحم وتضم مصانع هندسية ثقيلة.

واعتبر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين السيطرة على هذا الجزء الأخير من دونباس شرطا أساسيا لمحادثات السلام، وتم طرح مقترحين مختلفين حتى الآن: الأول: تحويل المكان إلى منطقة منزوعة السلاح، والثاني: الدعوة إلى إنشاء منطقة اقتصادية حرة منزوعة السلاح، وسيكون كلا الموقعين بمثابة منطقة عازلة بين المناطق الخاضعة للسيطرة الأوكرانية والأراضي الخاضعة للسيطرة الروسية.

ولكن لم يتم الكشف عن سوى القليل من التفاصيل حول الشكل الذي ستبدو عليه هذه الترتيبات، ومن سيحكم المنطقة، ويراقب الانتهاكات، ومن سيجني الفوائد الاقتصادية.

وقال مايكل كوفمان، الباحث البارز في مؤسسة كارنيغي: “يبدو أن هذه الأفكار كتبها مبعوث البيت الأبيض ستيف ويتكوف، لكنها لا تقدم أي تفاصيل فنية”. إن المناطق منزوعة السلاح هي اقتراح معقد من الناحية الفنية، ويعتمد الكثير على التفاصيل.

وبحسب الخطة المسربة من إدارة الرئيس دونالد ترامب، سيتم تحويل هذا الجزء الأخير من الحزام الصناعي في منطقة دونيتسك إلى منطقة منزوعة السلاح، وسيتم إجلاء الجيش الأوكراني عنها، وسيتم الاعتراف بها دوليا كجزء من روسيا.

لكن أوكرانيا ترى أن هذا الطلب غير عادل، إذ لم يطلب أحد من روسيا سحب قواتها. وقال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، في 14 ديسمبر/كانون الأول: “إذا انسحبت القوات الأوكرانية خمسة أو 10 كيلومترات، فلماذا لا تنسحب روسيا مسافة مماثلة؟”

وبحسب موقع بوليتيكو فإن فكرة تحويل المنطقة إلى منطقة اقتصادية حرة من المرجح أن تكون مقترحا أوكرانيا بناء على نصيحة أوروبية. وفي حين أن المنطقة منزوعة السلاح قد تسمح لروسيا بضم المنطقة لاحقا، فإن المنطقة الاقتصادية الحرة ستمكن أوكرانيا نظريا من مواصلة امتلاك الاستثمارات والصناعات في المنطقة، وقد يكون هدفها أيضا كسب الرئيس ترامب من خلال تقديم حوافز مربحة للشركات الأمريكية.

لكن زيلينسكي قال إن المنطقة الاقتصادية اقتراح أميركي، وأضاف: “الأميركيون يبحثون عن صيغة ما، لقد ناقشوا مسألة (المنطقة الاقتصادية الحرة)، والأميركيون يطلقون عليها هذا الاسم، بينما يسميها الروس (المنطقة منزوعة السلاح)”. وتساءل زيلينسكي عما إذا كان يمكن الوثوق بروسيا في يوم من الأيام للالتزام بالقواعد، وما الذي سيمنعهم، الروس، من التنكر في هيئة مدنيين والاستيلاء على هذه المنطقة الاقتصادية الحرة؟

في الواقع، هناك عدد قليل جدًا من الاتفاقيات في التاريخ التي يمكن أن تكون بمثابة نموذج لمنطقة عازلة محتملة في دونباس.

وقد تقبل أوكرانيا السيطرة الروسية الفعلية على الأراضي التي تسيطر عليها روسيا بالفعل، وتوافق على منطقة عازلة في دونباس التي تسيطر عليها أوكرانيا، بشرط احتفاظها بسيادتها الرسمية على تلك المناطق، والمناطق التي تسيطر عليها روسيا حاليا.

لكن الحكومة الأوكرانية لا تعتقد أن التنازلات الإقليمية الرسمية كافية لتحقيق السلام الدائم، وقد ذكر زيلينسكي أيضا أن الاستفتاء هو السبيل الوحيد لحل قضية التنازلات الإقليمية.

وقال رافائيل لوس، الباحث في الشؤون السياسية في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية: “الموقف الأوكراني هو أن حدود عام 1991 تظل حدود البلاد، لكنها تدرك أيضًا أنها ليست في وضع يسمح لها بتحرير تلك الأراضي عسكريًا، ولذا فهي مستعدة لقبول السيطرة الفعلية لقوة أجنبية، ولكن دون أي نقل رسمي للسيادة”.

ويعتقد بعض الخبراء أن روسيا ستحتاج، بالوتيرة الحالية، إلى المزيد من الوقت والجهد والمال لاستعادة منطقة دونباس التي تسيطر عليها أوكرانيا. وهم يشككون في افتراض إدارة ترامب بأن أوكرانيا تخسر الحرب ويجب أن تستبدل الأرض بالسلام. “إذا كان بإمكان الروس الاستيلاء بسهولة على هذه المنطقة، فلماذا لا يفعلون ذلك؟” يقول كوفمان.

لا يمكن أن تنجح المنطقة منزوعة السلاح، أو المنطقة الاقتصادية الحرة، إلا إذا كان الطرفان حريصين على إنهاء الصراع ويفضلان فوائد السلام على استمرار القتال.

في هذه المرحلة، من الواضح أن روسيا تعتقد أن لها اليد العليا في ساحة المعركة، خاصة بسبب ميل ترامب لبوتين.

ومن الواضح أيضاً أن أوكرانيا وحلفائها الأوروبيين لا يعتقدون أن أوكرانيا سوف تكسب الكثير من السلام الحقيقي من خلال التنازل عن المزيد من الأراضي. حول “السياسة الخارجية”

• لا تعتقد الحكومة الأوكرانية أن التنازلات الإقليمية الرسمية كافية لتحقيق السلام الدائم، والاستفتاء هو الوسيلة الوحيدة لحل قضية التنازلات الإقليمية.

• في الواقع، هناك عدد قليل جدًا من الاتفاقيات في التاريخ التي يمكن أن تكون بمثابة نموذج لمنطقة عازلة محتملة في دونباس.